Новые правила трудоустройства для иностранцев в Польше с 1 января 2017 года

18 Августа 2016

Обновление от 01.06.2017 

Правительство Польши приняло законопроект, а значит с 1 июня вступили в действие новые правила приема на работу в Польше для временных работников. Основное изменение, которое ожидает украинцев, это то, что отныне агентства труда в Польше смогут направлять рабочего работодателю на срок не более 18 месяцев в течение 3 лет. То есть тот самый рабочий не сможет работать у того же работодателя более 18 месяцев на 3 года. Законодательство предусматривает также защиту беременных женщин, а работодателям, которые будут платить своим работникам меньше официальной минимальной зарплаты, грозят штрафы до 5000 злотых. Об этих и других правилах, часть из которых начнет выполняться только с 1 января 2018 года, читайте в нашей статье С 1 июня 2017 года в Польше действуют новые правила для временных работников.

Добавим также, что с 11 июня 2017 года, то есть с момента подписания соглашения о безвизовом режиме Украины с ЕС, украинцы могут ехать на работу в Польше без рабочей визы. Детали и условия в статье Работа в Польше по биометрическому паспорту.

----------------------------------------------------------------------------------------------------

Обновление от 19.12.2016 года:

В ПОЛЬШЕ ОТМЕНИЛИ ВВЕДЕНИЕ НОВЫХ ПРАВИЛ ТРУДОУСТРОЙСТВА ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ. 

КАК СТАЛО ИЗВЕСТНО, С 1 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА НИКАКИХ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ИНОСТРАНЦЕВ (УКРАИНЦЕВ) В ПОЛЬШЕ НЕ БУДЕТ - ТАКОЕ ОФИЦИАЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ ПОЛЬСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА. ОБЪЯСНЯЮТ ЕГО ТЕМ, ЧТО ПОПРАВКИ В ЗАКОН О ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ИНОСТРАНЦЕВ В ПОЛЬШЕ ДОВОЛЬНО КАРДИНАЛЬНЫЕ И СЛОЖНЫЕ, ПОЭТОМУ ПРЕДУСМАТРИВАЮТ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ И ВСЕ ЕЩЕ НАХОДЯТСЯ НА СТАДИИ ДОРАБОТКИ. МИНИСТЕРСТВО СЕМЬИ, ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПОЛЬШИ, КОТОРОЕ, СОБСТВЕННО, И ИНИЦИИРОВАЛО УПОМЯНУТЫЕ ПОПРАВКИ, СООБЩАЕТ, ЧТО ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ УКРАИНЦЕВ В ПОЛЬШЕ ТАКИ НЕ ИЗБЕЖАТЬ, ОДНАКО ДЕЙСТВОВАТЬ ОНИ НАЧНУТ ЕЩЕ НЕ СКОРО. В ЧАСТНОСТИ ИЗМЕНЕНИЙ, КАСАЮЩИХСЯ СЕЗОННОЙ РАБОТЫ В ПОЛЬШЕ, ПО НОВЫМ ДАННЫМ СЛЕДУЕТ ОЖИДАТЬ НЕ РАНЕЕ 1 АПРЕЛЯ 2017 ГОДА, А СУЩЕСТВЕННОЙ РЕОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА РАБОТУ В ПОЛЬШЕ - С 1 ЯНВАРЯ 2018 ГОДА.

С официальным текстом сообщения от Министерства семьи, труда и социальной политики Польши относительно переноса срока введения изменений в закон о трудоустройстве иностранцев вы можете ознакомиться ЗДЕСЬ.

Актуальная информация: недавно появилась новая, измененная и дополненная версия законопроекта, призванного регулировать трудоустройство иностранцев в Польше, согласно которой изменения ожидают иностранцев уже в июле 2017 года, а основным новшеством будет введение квот на иностранных работников отдельно для каждого воеводства. Также планируется внедрять новый тип рабочей визы - рабочую визу 5а. Об этих и других изменениях, которые ждут иностранцев в случае принятия законопроекта, читайте в нашей статье Новый проект изменений по работе в Польше для иностранцев

__________________________________________________________________________

Изменения, которые планировали внести с 1 января 2017 года:

В Польше с 1 октября 2016 вводятся новые правила трудоустройства для иностранцев. Это инициатива Министерства семьи, труда и социальной политики Республики Польша. Такое решение вызвано директивой ЕС по повышению уровня безопасности в рамках союза и урегулированию количества трудовых мигрантов и прозрачности их трудоустройства, а также снижению уровня безработицы среди граждан ЕС. Планируемый законопроект вызвал большой резонанс как среди работодателей, так и среди украинских работников, но пока оставляет больше вопросов, чем ответов. Сейчас законопроект на стадии рассмотрения и утверждения комиссией. В случае его принятия, большинство положений, в частности изменения в трудоустройстве иностранцев на сезонную или краткосрочную работу, вступят в действие с января 2017 года. Именно поэтому в последние месяцы 2016 года наблюдается значительный ажиотаж на рабочие приглашения в Польшу.

Мы составили список вопросов, которые чаще всего возникают в украинцев относительно нового проекта закона о трудоустройстве иностранцев в Польше и готовы предоставить вам максимально понятные и точные ответы, опираясь на текст законопроекта.

Как сейчас выглядит процедура трудоустройства в Польше? Будет ли действовать в дальнейшем приглашение от работодателя на работу в Польшу?

Положения, регулирующие работу иностранцев в Польше на данный момент, основанные на польском законе от 20 апреля 2004 года о содействии занятости и учреждениях рынка труда.

Мы уже рассказывать вам о всех видах виз в Польщу, в часности о видах рабочих виз в Польшу, на основании которых, согласно этому закону, можно было легально работать в Польше. Чтобы получить рабочую визу в Польшу, достаточно было иметь приглашение от потенциального работодателя.

Граждане шести европейских стран, а именно Армении, Грузии, Украины, Белоруссии, Молдовы и России, могли краткосрочно (максимум на 6 месяцев в году) трудоустраиваться в Польше по упрощенной процедуре. Для этого работодатель всего лишь должен был зарегистрировать свое намерение взять на работу иностранца (oświadczenia o zamiarze powierzenia pracy cudzoziemcowi) в управлении труда (процедура бесплатная) и предоставить работнику приглашение на работу в Польшу. Согласно новым поправкам к закону о трудоустройстве, приглашение от работодателя с 1 января 2017 не будет действовать (не будет основанием для официального трудоустройства в Польше) и не будет выдаваться.

Почему отменили приглашение на работу в Польшу?

В течение 2015 года таких зарегистрированных польскими работодателями заявлений-освядчень о намерении предоставить работу иностранцу было 782 000.Это значит, что столько же иностранцев должны были пополнить ряды сотрудников Польши в сферах сельского хозяйства, обслуживания, легкой промышленности, строительства, торговли и др. Реально же работали за ними не более 500 000 человек. А это значит, что еще около 300 000 людей таки нашли возможность обойти закон. Сами польские работодатели начали продавать приглашение на работу в Польшу иностранцам, которым просто нужна была виза, не собираясь их трудоустраивать.

Большинство из них потом просто использовали польскую рабочую визу как возможность выехать в другие страны Евросоюза и работать там (хотя и нелегально, ведь польская рабочая виза дает право только находиться, но не работать на территории Евросоюза). Были и другие махинаций. Некоторые подпольные польские организации обещали иностранцам, в частности украинцам, реальные предложения работы и просили приличную оплату только за изготовление приглашения на работу в Польшу (которое, как уже указывалось, бесплатное), а когда люди приезжали в условленное место на работу, те просто не появлялись, оставляя иностранцев ни с чем.

Как изменится процедура получения разрешения на работу в Польше?

До нового проекта закона о трудоустройстве иностранцев, приглашения от воеводы нужно было только для изготовления польской национальной визы, которая позволяла работать иностранцам (украинцам) в Польше больше, чем 180 дней в году. С принятием изменений в закон, все иностранцы, которые захотят ехать в Польшу на сезонную или краткосрочную работу, в обязательном порядке должны будут получить разрешение на работу. Введут два типа таких разрешений: разрешение на сезонную работу в Польше (дает право работать на территории Польши в течение 8 месяцев) и разрешение на краткосрочную работу в Польше (дает право работать на территории Польши в течение 6 месяцев).

Разрешение будет предоставляться после обращения работодателя и проверки всех предоставленных данных о фирме и работнике, и других нюансов, речь о которых пойдет далее. Процедура получения разрешения на прием на работу иностранца для польских работодателей станет более сложной, формальной и потребует больше времени и усилий, а также материальных средств. Правда, в Министерстве семьи, труда и социальной политики Республики Польша, чьим проектом собственно и являются поправки в закон о трудоустройстве, обещают некоторое упрощение процедуры для работодателей, которые уже хотя бы один раз законно нанимали того же работника.

Кто сможет ехать на сезонную работу в Польшу?

В новом законопроекте прописаны права иностранцев, планирующих стать сезонными работниками в Польше, а также условия их въезда на территорию Польши и пребывания там. На сезонную работу в Польшу смогут ехать все желающие, а не так, как есть в настоящее время, когда еще действует система освядчень и получить рабочую визу в Польшу и работать на сезонных работах в Польше могут только граждане шести стран: Армении, Грузии, Украины, Белоруссии, Молдовы и России. Так как количество работников, необходимых для выполнения сезонных работ в Польше, резко возрастает в определенные времена года (в основном весна-лето), то полякам и в дальнейшем будет разрешено брать на работу иностранцев, однако только в том случае, если в результате мониторинга состояния занятости будет доказано, что ни один поляк на такую должность не претендует или не соглашается.

В случае получения разрешения, работать в Польше иностранцы смогут в течение 8 месяцев в году в трех четко очерченных сферах – садоводство, сельское хозяйство и туризм. Такое ограничение поможет сузить диапазон использования разрешений на сезонную работу. А быстрому рассмотрению заявок и административной разгрузке будет способствовать то, что разрешения на сезонную работу в Польше будут выдаваться старостой. Данные поправки к закону будут касаться только тех иностранцев (украинцев), которые находятся за пределами Польши, процедуру выдачи разрешений на работу для иностранцев, находящихся в Польше, обещают сделать более гибкой.

Какие работы можно считать краткосрочными и кто сможет их выполнять?

Краткосрочными можно считать все виды работ, которые не подпадают под категорию сезонных, то есть не касаются сельского хозяйства, выращивания растений и туризма и определенных других сфер, прописанных в поправках к закону. Разрешение на такую краткосрочную работу (zezwolenie na pracę krótkoterminową) в Польше можно получить на 6 месяцев. Важный нюанс: ходатайствовать о таком разрешении смогут только те работодатели, фирма которых до этого момента существует уже на протяжении 12 месяцев. Разрешения на краткосрочную работу в Польше будут предоставляться только россиянам, украинцам, белорусам, армянам, грузинам и молдаванам – гражданам стран, которые в настоящее время используют систему заявлений-освядчень. Работать за таким разрешением можно будет как на физических, так на у юридических лиц.

Приглашение на работу (разрешение на работу) от воеводы: что оно дает?

Кроме запланированных нововведений, которые будут давать право работать иностранцу в Польше (разрешение на сезонные работы и разрешение на краткосрочные работы), такое право будут иметь и те иностранцы (украинцы), которые получат разрешение на работу в Польше от воеводы. Такое разрешение позволяет легально работать в Польше сроком до трех лет. Больше прав имеют только владельцы карт побыту.

Как будет выглядеть процедура выдачи разрешений на работу в Польше?

Перед тем, как пригласить на работу иностранца (украинца), необходимо будет протестировать польский рынок труда, чтобы убедиться, что никто из граждан Польши не хочет работать на той или иной должности, которую работодатель должен предоставить иностранцу. Если все условия получения разрешения будут выполнены, заявление будет внесено в реестр, доступ к которому будут иметь также консулы. Электронная регистрация заявлений на получение разрешений на работу для иностранцев позволит консулам при выдачи виз в Польшу без посредников оценивать ситуацию и проверять то или иное заявление. Это должно уберечь от фальсификаций регистрируемых заявлений. Иностранец, который будет проинформирован работодателем о регистрации договора и о вписанных там условиях, на этом основании будет ходатайствовать о получении рабочей визы в Польшу, а уже по приезде, когда иностранец встретится с работодателем, староста выдаст официальное разрешение на легальную работу в Польше .

Таким образом, власти будет доступна информация о том, как много иностранцев на самом деле работает на работодателя и было ли использовано разрешение на работу в Польше по назначению. Специальные исполнительные органы будут проверять условия пребывания и работы иностранцев. Место, где будет проживать иностранец (украинец), который будет работать в Польше, должно соответствовать национальным стандартам, а в случае переезда или смены места жительства, об этом следует сообщить компетентный орган.

Какие правила трудоустройства в Польше и предоставления разрешений на работу в Польше будут изменены?

Кроме всего вышесказанного, поправки в закон предусматривают также случаи, когда в праве получения разрешения на работу в Польше может быть отказано, а именно в случаях, когда поданное заявление на получение разрешения на работу в Польше для иностранца (украинца) не имеет ничего общего с желанием работодателя реально трудоустроить его, или есть подозрение, что работник желает использовать разрешение в других целях, чем работа на указанного работодателя.

Планируется ввести также оплату за регистрацию заявления о получении разрешения на трудоустройство иностранца. Стоить это польскому работодателю будет 30 злотых.

Не может не радовать обязанность сравнить заработные платы иностранцев (украинцев) и граждан Польши за выполнение аналогичной работы, а также определение минимальной заработной платы для иностранца в случаях, когда фактическую оплату труда сложно вычислить.

Есть определенные изменения и в процедуре заключения договора с иностранцем: заключается он в письменной форме, а перед тем, как будет подписан, работодатель должен предоставить иностранцу копию этого договора на понятном для потенциального работника языке. Делается это, в основном, чтобы защитить иностранца от мошенничества.

Какие новые права и обязанности получит иностранец (украинец) в связи с новыми правилами трудоустройства в Польше с октября 2016?

Иностранец (украинец) имеет право, по меньшей мере, один раз продлить срок действия разрешения на сезонную работу в Польше и один раз сменить работодателя не покидая территорию Польши, если это будет в пределах разрешенного периода (8 месяцев). 

Если иностранец повторно захочет поехать на сезонную работу в Польшу к работодателю, у которого уже работал хотя бы один раз в период последних пяти лет, то этот работодатель снова регистрирует договор, но на его основании иностранец (украинец) сможет подавать документы на рабочую визу в Польшу в течение года, когда это будет происходить, и двух последующих. И в таком случае старосте уже не нужно предоставлять данные по рынку труда, которые бы подтверждали недостаток польских работников для выполнения предлагаемой иностранцу работы.

Подавая документы на визу в Польшу, иностранец должен будет доказать, что будет иметь там, где жить: это может быть договор с работодателем по обеспечению жильем, договор аренды, или заявление о намерении снимать жилье и наличие достаточных средств для этого.

Иностранцы (украинцы) смогут претендовать на оплату труда, равноценную с гражданами Польши, в случае выполнения такой же работы. Узнать размеры польских зарплат в разных отраслях за 2016 год можно ЗДЕСЬ. Также советуем ознакомится с новыми данными в статье Минимальная и средняя зарплата в Польше в 2017 году.

Когда ожидать введения новых правил трудоустройства в Польше?

Первые результаты законопроекта (в случае его принятия) и начала введения новых правил трудоустройства в Польше следует ожидать уже с 1 октября 2016 года. Однако наиболее важные и противоречивые его пункты, а именно правила о процедуре оформления работников и получения разрешений на сезонные и краткосрочные работы в Польше, а также пункт об оплате труда для иностранцев наравне с гражданами Польши, должны войти в действие с 1 января 2017 года.

Какие минусы новых правил трудоустройства в Польше?

О минусах, как и о плюсах новых правил трудоустройства в Польше до их принятия говорить еще рано. Однозначным преимуществом для украинцев станет возможность длительного пребывания и работы на территории Польши. Но анализируя то, что поляки, желая лучших зарплат, уезжают работать за границу, а украинцы вырабатывают рабочие визы в Польшу и заполняют их места, и этот процесс является достаточно выгодным для обеих сторон, то такое изменение правил значительно усложнит процесс предоставления работы иностранцу (украинцу) в Польше. С принятием нового закона изменения могут сказаться негативно не только на украинцах, желающих подзаработать, но и на польских работодателях. Поэтому воспринимается проект изменений к закону о трудоустройстве неоднозначно, особенно настораживает процедура получения разрешений на работу в Польше, в частности сезонную, где постоянный поток кадров и не хватает рабочих рук. Польские работодатели называют ее абсолютно негибкой, такой, которая неоправданно усложнять набор работников.

Мы тщательно следим за ходом введения новых правил трудоустройства в Польше, и сразу же будем предоставлять вам информацию из официальных первоисточников о любых изменениях, касающихся резонансного законопроекта. Следите за нашими публикациями, и вы первыми получите самую достоверную информацию об изменениях к закону о трудоустройстве в Польше с октября 2016 года.

Если наша статья была для вас полезной? Сохраните ее в своих социальных сетях, а также не забудьте поделиться такой полезной и актуальной информацией с друзьями!

Законопроект о новых правилах трудоустройства в Польше сейчас находит на рассмотрении у Комитета Совета Министров Польши, а ознакомиться с полным текстом поправок к польскому закону “О содействии занятости и учреждениях рынка труда" можно по ссылке: https://www.mpips.gov.pl/bip/projekty-aktow-prawnych/projekty-ustaw/rynek-pracy/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-promocji-zatrudnienia-i-instytucjach-rynku-pracy-i-niektorych-innych-ustaw/ 

• РАБОТА В ПОЛЬШЕ